1.
Bahang Pilihanraya Umum (PRU) ke 13 Malaysia yang bakal diadakan pada bila-bila
masa sahaja menjadi lebih hangat dengan isu calon muslim apabila bertembung
dengan calon non muslim di satu-satu kawasan. Sama ada di peringkat Dewan
Undangan Negeri (DUN) atau Dewan Rakyat (Parlimen), terdapat pandangan daripada
satu kumpulan yang mengharamkan undi kepada non muslim.
2.
Mereka juga menegaskan bahawa hukum ini terpakai walaupun pertembungan berlaku
di antara calon muslim yang jahat dengan calon non muslim yang baik. Kayu ukur
mereka adalah agama, walaupun seseorang itu jahat dan zalim tetapi jika
beragama Islam maka kita wajib undi dan sokong kerana lebih ‘afdhal’
berbanding non muslim yang baik tadi. Selain itu mereka menganggap dengan
mengundi non muslim sehingga menyebabkan menang, ini membawa kepada wilayah
(kekuasaan) non muslim ke atas orang-orang Islam.
3.
Mereka menyandarkan hukum ini kepada beberapa dalil ayat al-Qur’an, antaranya
firman Allah SWT dalam surah al-Nisaa’ ayat 141:
وَلَنْ يَجْعَلَ
اللَّهُ لِلْكَافِرِينَ عَلَى الْمُؤْمِنِينَ سَبِيلًا
Maksudnya:
Dan Allah tidak sekali-kali akan memberi jalan kepada orang-orang kafir untuk
membinasakan orang-orang yang beriman.
4.
Seringkali juga mereka bersandarkan firman Alah Azza wa Jalla dalam surah Ali
Imran ayat 28:
لَا يَتَّخِذِ الْمُؤْمِنُونَ الْكَافِرِينَ أَوْلِيَاءَ مِنْ دُونِ الْمُؤْمِنِينَ
ۖ وَمَنْ يَفْعَلْ ذَٰلِكَ فَلَيْسَ مِنَ اللَّهِ فِي شَيْءٍ
إِلَّا أَنْ
تَتَّقُوا مِنْهُمْ تُقَاةً ۗ
Maksudnya: Janganlah
orang-orang yang beriman mengambil orang-orang kafir menjadi teman rapat dengan
meninggalkan orang-orang yang beriman. Dan sesiapa yang melakukan yang demikian
maka tiadalah dia (mendapat perlindungan) dari Allah dalam sesuatu apapun,
kecuali kamu hendak menjaga diri daripada sesuatu bahaya yang ditakuti dari
pihak mereka (yang kafir itu).
5. Juga firman Allah SWT yang mempunyai sighah
yang sama dalam surah al-Nisaa’ ayat 144:
يَا
أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا لَا تَتَّخِذُوا الْكَافِرِينَ أَوْلِيَاءَ مِنْ دُونِ
الْمُؤْمِنِينَ ۚ
Maksudnya: Wahai
orang-orang yang beriman, janganlah kamu mengambil orang-orang kafir menjadi
teman rapat dengan meninggalkan orang-orang yang beriman.
6.
Ayat-ayat ini secara zahirnya melarang kita daripada mengambil non muslim
sebagai kawan, penolong, dan termasuk juga calon untuk diundi hingga menjadi
ketua yang mempunyai kuasa. Namun
istinbat hukum haram mengundi calon non muslim menerusi ayat ini memerlukan
ketelitian dan penguasaan ilmu Usul al-Feqh. Ini kerana tidak semua teks ayat
al-Qur’an boleh kita bergantung kepada zahirnya sahaja, bahkan terdapat
ayat-ayat al-Qur’an pada dalalah (pendalilan) hukumnya adalah mu’allalah
(bersebab). Selain adakah ia bersifat mutlak kepada semua non muslim
atau muqaiyyad (terikat) untuk sebahagian daripada mereka sahaja?
Seterusnya adakah kita telah kumpulkan semua ayat al-Qur’an yang berkaitan
dengan non muslim sehingga kita boleh buat kesimpulan dan istinbat hukum haram?
7. Mungkin kumpulan tadi terlupa atau tidak bertemu
dengan firman Allah SWT dalam surah al-Mumtahanah ayat 8-9:
لَا يَنْهَاكُمُ اللَّهُ عَنِ الَّذِينَ لَمْ يُقَاتِلُوكُمْ
فِي الدِّينِ وَلَمْ يُخْرِجُوكُمْ مِنْ دِيَارِكُمْ أَنْ تَبَرُّوهُمْ وَتُقْسِطُوا
إِلَيْهِمْ ۚ إِنَّ اللَّهَ يُحِبُّ الْمُقْسِطِينَ . إِنَّمَا يَنْهَاكُمُ اللَّهُ
عَنِ الَّذِينَ قَاتَلُوكُمْ فِي الدِّينِ وَأَخْرَجُوكُمْ مِنْ دِيَارِكُمْ وَظَاهَرُوا
عَلَىٰ إِخْرَاجِكُمْ أَنْ تَوَلَّوْهُمْ ۚ وَمَنْ يَتَوَلَّهُمْ فَأُولَٰئِكَ
هُمُ الظَّالِمُونَ.
Maksudnya: Allah tidak
melarang kamu daripada berbuat baik dan berlaku adil kepada orang-orang yang
tidak memerangi kamu kerana agama (kamu), dan tidak mengeluarkan kamu dari
kampung halaman kamu; Sesungguhnya Allah mengasihi orang-orang yang berlaku
adil. Sesungguhnya Allah hanya melarang kamu daripada menjadikan teman rapat
orang-orang yang memerangi kamu kerana agama (kamu), dan mengeluarkan kamu dari
kampung halaman kamu, serta membantu (orang lain) untuk mengusir kamu. Dan
(ingatlah), sesiapa yang menjadikan mereka teman rapat, maka mereka itulah
orang-orang yang zalim.
8. Menerusi ayat ini, Allah
Azza wa Jalla telah membahagikan non muslim kepada dua kumpulan; pertama adalah
yang baik kepada orang-orang Islam, tidak memerangi dan mengusir muslimin dari
kediaman mereka. Manakala kumpulan kedua adalah yang memusuhi, ,memerangi dan
mengeluarkan orang-orang Islam dari rumah-rumah mereka. Kumpulan ini seperti
Musyrikin Mekah yang telah menyakiti dan menghalau nabi SAW dan umat Islam.
Inilah kumpulan yang kita tidak boleh berkawan dan mengundi mereka. Adapun
kumpulan yang pertama, kita tidak dilarang untuk berkawan dan mengundi mereka
berdasarkan dalalatu al-nas yang tidak perlukan sebarang ta’wil.
Maka ayat ini telah mengikat (qayd) mutlaknya ayat-ayat yang digunakan
oleh kumpulan yang mengharamkan undi kepada non muslim.
9. Di samping itu, ayat yang
melarang kita mengambil non muslim sebagai kawan rapat serta penolong, illah
(sebab) nya bukan semata-mata kufurnya mereka kepada Islam. Firman Allah SWT
dalam surah al-Mumtahanah ayat 1:
يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا لَا تَتَّخِذُوا عَدُوِّي وَعَدُوَّكُمْ أَوْلِيَاءَ
تُلْقُونَ إِلَيْهِمْ بِالْمَوَدَّةِ وَقَدْ كَفَرُوا بِمَا جَاءَكُمْ مِنَ الْحَقِّ
يُخْرِجُونَ الرَّسُولَ وَإِيَّاكُمْ ۙ أَنْ تُؤْمِنُوا بِاللَّهِ رَبِّكُمْ
Maksudnya: Wahai orang-orang yang beriman, janganlah
kamu mengambil musuhKu dan musuh kamu menjadi teman rapat, dengan cara kamu
sampaikan kepada mereka dengan sebab hubungan baik dan kasih mesra yang ada di
antara kamu dengan mereka, sedang mereka telah kufur ingkar terhadap kebenaran
(Islam) yang sampai kepada kamu; mereka pula telah mengeluarkan Rasulullah
(SAW) dan juga mengeluarkan kamu disebabkan kamu beriman kepada Allah Tuhan
kamu.
10.
Ayat ini telah menafsirkan ayat-ayat yang awal di atas, bahawa larangan Allah
Azza wa Jalla menjadikan non muslim sebagai kawan rapat dan penolong bukan
hanya kerana tidak berimannya mereka, tetapi juga bergabung dengan illah
(sebab) lain iaitu menghalau dan mengusir nabi SAW dan umat Islam daripada
kediaman mereka tanpa hak. Oleh itu, jika seorang non muslim hanya sekadar
tidak beriman tanpa illah (sebab) kedua iaitu menghalau, maka tiada
larangan.
11.
Ini lebih jelas lagi dengan firman Allah SWT dalam surah al-Mujadalah ayat 22:
لَا تَجِدُ
قَوْمًا يُؤْمِنُونَ بِاللَّهِ وَالْيَوْمِ الْآخِرِ يُوَادُّونَ مَنْ حَادَّ اللَّهَ
وَرَسُولَهُ
Maksudnya: Engkau tidak
akan dapati sesuatu kaum yang beriman kepada Allah dan hari akhirat, tergamak
berkasih-mesra dengan orang-orang yang menentang (perintah) Allah dan rasulNya,
12. Daripada ayat ini
menunjukkan bahawa larangan berkawan dan menyokong non muslim adalah bagi yang
menentang Islam. Maka mafhumnya adalah sebaliknya iaitu tiada larangan bagi non
muslim yang tidak menentang Islam. Persoalannya ialah bagaimana pula dengan
calon muslim yang terang-terang menentang, mempersenda dan menolak Islam
menerusi ucapan dan tulisan meraka?
13. Mengetahui perbahasan
ayat-ayat di atas menjadikan kita faham dan memperhalusi maksud muwalat
(penguasaan) non muslim yang sebenarnya dilarang oleh Islam. Dengan kefahaman
tersebut kita terhindar daripada kesilapan memetik dan istinbat hukum hanya
kerana baru berjumpa dengan satu ayat al-Qur’an yang belum tentu dalalah
(pendalilan) nya qat’ie (putus dan pasti). Ia keliru dan mengelirukan!
14. Calon yang menang dalam
pilihanraya nanti bakal menjadi seorang wakil rakyat bukannya khalifah, Imam
atau ketua negara. Itu pun bukannya wakil kepada kesemua rakyat tetapi hanya
mewakili satu juzu’ daripada jumlah rakyat di seluruh negara (kerusi Parlimen)
atau negeri (kerusi DUN). Al-Qaradhawi menjelaskan:
Sesungguhnya al-niyabah
(perwakilan) ini merupakan wakil kepada sebahagian orang ramai dalam kawasan
tertentu, ia tidak dianggap dalam bab al-imarah (kepimpinan) dan al-wilayah
(kekuasaan) yang hadith melarang bersungguh-sungguh atau memintanya. Seorang
wakil (rakyat) bukannya ketua, menteri atau gabenor, tetapi dia mewakili
kawasannya dalam dewan yang berfungsi untuk menegur kepimpinan, penguasa dan
para menteri. Oleh itu, dia menegur bukannya yang ditegur. (al-Qaradhawi: Min
Fiqh al-Daulah fi al-Islam, Dar al-Syuruq, hlmn 194)
15. Kuasa seorang wakil rakyat
di Malaysia terhad dan terbatas, dikawal dan terikat dengan undang-undang serta
perlembagaan negara. Apatah lagi ingin menyentuh sebarang urusan yang berkaitan
dengan agama Islam, perlu melepasi dan mendapat perkenan Seri Paduka Baginda
Yang Dipertuan Agung dan Majlis Raja-raja. Tambahan pula jumlah non muslim
tidak majoriti dalam DUN atau Parlimen. Dan pasti wakil-wakil rakyat muslim
akan bersuara dan berperanan mempertahankan. Melainkan jika mereka hanya datang
untuk tunjuk muka kepada ‘bos’ serta klim tambang hadir persidangan
semata-mata!
16. Tidak mempunyai kuasa
penuh dan terhad ini yang menyebabkan al-Mawardi (450H) membenarkan ahli
al-Zimmah boleh dilantik menjadi menteri yang hanya bersifat membantu
melaksanakan dan melicinkan kerja seorang ketua negara. Kata al-Mawardi:
Harus seorang menteri
(tanfiz) itu daripada ahli a-Zimmah meskipun dia tidak boleh memegang jawatan
menteri tafwidh (mendapat kuasa). Perbezaan di antara kedua-dua kementerian ini
berdasarkan perbezaan dua kuasa, yang demikian itu dari empat aspek; salah
satunya ialah menteri tafwidh berkuasa untuk menentukan hukum dan menghapuskan
kezaliman, sedang ini tiada pada menteri tanfiz. (al-Mawardi: al-Ahkam
al-Sultaniyah, Dar al-Kutub al-Ilmiah, hlmn 28)
17. Menurut al-Mawardi,
menteri tanfiz (pelaksana) bidang kuasanya tertakluk kepada arahan imam
(ketua negara). Ini berbeza dengan menteri tafwidh yang mendapat kuasa
penuh untuk melakukan sebarang tindakan berdasarkan kehendak dan pendapatnya.
Abu Ya’la al-Farra’ (458H) juga menyokong pendapat ini, iaitu dalam hal tiada
kuasa penuh bahkan terbatas dan terhad, katanya:
Dan al-Kharqi menyebut sesuatu yang menunjukkan bahawa
harus seorang menteri tanfiz itu dalam kalangan ahli al-Zimmah, kerana dia
membenarkan pemberian satu juzu’ daripada zakat kepada mereka jika mereka
menjadi amil, lalu diberikan kepada mereka hak ke atas kerja mereka. Ini
menunjukkan hukum harus perlantikan mereka. (Abu Ya’la: al-Ahkam al-Sultaniyah)
18. Hal
ini tidak bercanggah dengan pendapat Imam al-Haramain al-Juwaini (478H) yang
tidak membenarkan ahli al-Zimmah memegang jawatan menteri. Kerana yang
dimaksudkan oleh al-Juwaini adalah menteri yang mempunyai kuasa penuh dan bebas
dalam bertindak, serta berkaitan dengan syarat periwayatan dan persaksian,
kerana wakil rakyat di Malaysia tidak begitu sifatnya. Al-Juwaini menyatakan:
Sesungguhnya
kepercayaan perlu untuk dijaga, seorang zimmi itu tidak boleh dipercayai dalam
perbuatan dan kata-katanya, begitu juga gerak-gerinya. Periwayatannya ditolak,
demikian juga dengan persaksiannya ke atas orang-orang Islam, jadi bagaimanakah
diterima kata-katanya pada perkara yang bakal menjadi sandaran dan rujukan imam
(ketua negara) orang-orang Islam. (al-Juwaini: Ghiyath al-Umam fi al-Tiath
al-Dzulam, Dar al-Dakwah, hlmn 114)
19. Ini
dalam hal melantik menteri, adapun wakil rakyat ia lebih rendah darjatnya dan
tidak sepenting jawatan menteri. Keadaan dan sistem yang berbeza juga
menyebabkan kita perlu menilai dan meneliti setiap perbezaan ungkapan para
ulama’. Yang salah bukan pandangan mereka, tetapi kita yang sering silap
menggunakan secara pukul rata untuk semua perkara sedangkan konteksnya berbeza.
Sistem pentadbiran negara Malaysia yang berasaskan demokrasi berperlembagaan tidak
sama dengan sistem khalifah pada kurun-kurun awal Islam. Walaupun berkongsi
istilah seumpama menteri dan kementerian, namun ia belum tentu sama pada
perlaksanaannya.
20.
Selepas tiada teks dalil yang qat’ie (putus dan pasti) melarang daripada
mengundi calon non muslim dalam PRU, maka masolih mursalah menjadi
sandaran kepada keharusan hukum mengundi mereka. Ini kerana kita tidak boleh
menafikan kewujudan mereka di Malaysia yang mewakili hampir 40 peratus daripada
jumlah keseluruhan rakyat Malaysia. Mereka akan mewakili suara non muslim di
dalam sidang DUN atau Parlimen. Maka maslahat dan kepentingan wujud di sini
untuk didengar pandangan serta tuntutan mereka guna memelihara hak mereka yang
dijamin oleh Islam sebagai kumpulan minoriti.
21.
Jangan kerana ingin menang mudah dalam PRU dan menafikan hak orang lain, dengan
senang kita meletakkan hukum haram mengundi calon non muslim. Tindakan ini
bakal mematikan keanjalan dan kesyumulan syari’at Islam sebagaimana para
sahabat yang telah menyebabkan kematian sahabat mereka sehingga ditegur oleh
nabi SAW kerana kesilapan memberi fatwa. Diriwayatkan daripada Ibn Abbas RA
katanya:
أَصَابَ
رَجُلًا جُرْحٌ في عَهْدِ رسول اللَّهِ
صلى الله عليه وسلم ثُمَّ
احْتَلَمَ فَأُمِرَ بِالِاغْتِسَالِ فَاغْتَسَلَ فَمَاتَ فَبَلَغَ ذلك رَسُولَ
اللَّهِ صلى الله عليه وسلم فقال قَتَلُوهُ قَتَلَهُمْ الله أَلَمْ يَكُنْ
شِفَاءُ الْعِيِّ السُّؤَالَ
Maksudnya:
Seorang lelaki cedera pada zaman nabi SAW, kemudian bermimpi, disuruh kepadanya
mandi, lalu dia pun mandi dan meninggal dunia. Kisah itu sampai ke pengetahuan
nabi SAW lalu nabi bersabda: mereka telah membunuhnya, Allah akan membunuh
mereka. Bukankah ubat bagi orang yang tidak tahu adalah bertanya. (Riwayat Abu
Daud)
22.
Kesimpulannya, tiada dalil qat’ie yang melarang untuk mengundi calon non muslim
dalam PRU di Malaysia. Ia termasuk dalam siasah syar’iyah bagi pemerintah untuk
membenarkan pencalonan mereka atas dasar maslahat kumpulan minorit. Wallahu
a’lam.
